证券时报记者 郭博昊官方

　　近日，世界东谈主大常委会发布2024年度立法办当事人张，升值税法三审将于本年12月份进行。受访民众觉得，探求到升值税立法二三审撤废时辰较长，或意味着在立法的同期伴跟着紧要雠校。税率简并、服务业出口免税或适用升值税零税率应税服务扩围等方面均有优化空间。

　　此外，现时传统“地盘财政”模式难以为继，场地的财政收入更多依赖于税收，受访民浩繁量觉得，需尽快健全场地税体系。推动花消税、房地产税雠校故意于补充场地税收收入起首，完善场地税收体系缔造。但关系税种立法影响面广，需荟萃经济社会发展情况当令鼓动。

　　升值税立法或奉陪紧要雠校

　　升值税是我国第一大税种，在保证我国税收收入沉稳、擢升财政处分智力方面发达着至关进犯的作用。财政部数据表示，2023年世界升值税收入69332亿元，约占世界税收收入的38%。

　　连年来，我国升值税经过数次雠校，进一步简化了税制、减少了重叠纳税、镌汰了中小企业的税收包袱。中央财经大学财政税务学院副教悔孙鲲鹏在采纳证券时报记者采访时指出，现时，需要通过轨制性安排不绝巩固各类雠校举措带来的积极见效，沉稳阛阓预期、增强阛阓主体的信心，升值税立法无疑将为各类筹备主体奉上“宽心丸”。

　　把柄世界东谈主大常委会2024年度立法办当事人张，升值税法第三次审议将于本年12月份进行。多位受访民众觉得，探求到三审与二审时辰撤废一年过剩，或意味着在立法的同期伴跟着紧要雠校。对此，上海交通大学财税法商榷中心副主任王桦宇向记者暗示，如若仅是税制平移，升值税二审稿已比拟完善，三审稿主要的关心点是“三档税率（6%、9%、13%）简并为两档”的订恰是否纳入，如若预估财政智力能够承受的话，应该有较能够率通过。

　　但也有受访民众抓严慎格调，“在现阶段我国经济增长靠近压力，且财政、债务问题承压等情况下，进一步简并升值税税率，需要兼顾好财政收入、企业税收包袱、征管水平擢升、产业结构调治等多方面成分，短期内推出升值税税率雠校具有一定难度。”上海财经大学全球战略与处分商榷院副院长田志伟对记者说。

　　“相干于调治升值税税率，服务业出口免税或适用升值税零税率应税服务扩围不异值得关心。”田志伟向记者指出，在出口退税包袱机制下，升值税罢黜花消地原则，即入口纳税出口退税，然而我国现阶段的升值税仅对货品买卖达成花消地原则，对服务买卖仅用正列举的款式在部分服务类型上达成，这不利于我国服务买卖发展，尤其不利于我国金融行业发展。

　　此外，在数字经济深远窜改产业发展方式的今天，坐褥和花消的空间阔别，按照现行坐褥地征收升值税的轨制，数字经济发展对我国区域间的税源漫步酿成的影响也需爱好。“将数字经济范畴升值税征收和分红后移至花消步调，将故意于愈加充分体现花消对经济的孝敬，同期也有助于鼎新场地政府抵花消阛阓的耕种和发展。”孙鲲鹏指出。

　　健全场地税体系

　　花消税雠校需择机而动

　　花消税动作国度调控花消活动、带领产业结构升级、优化财政收入结构的进犯器用，其雠校动向与无边花消者息息关系。在十四届世界东谈主大常委会立法观点中，花消税法被列入第一类技俩，为“要求比拟熟习、任期内拟提请审议的法律草案”，花消税法（征求意见稿）延续花消税基本轨制框架。但近些年花消税法迟迟未提交审议，本年也未列入世界东谈主大常委会初度审议法律案。

　　王桦宇觉得，花消税雠校的放缓有各方面原因，一是触及税收收入的中央和场地的分红调治；二是征收步调后移后的税收征管时刻配套；三是花消税纳税范畴、税率等税制要素的调治。

　　在孙鲲鹏看来，探索花消税征收步调后移并划转场地，有助于场地财政形成沉稳的税收起首，进一步体现花消的孝敬，故意于激发场地作念好花消耕种、扩大内需。

　　同期，花消税雠校在健全场地税体系、沉稳场地税源之余，还将更好发达鼎新花消的作用。孙鲲鹏觉得，可相助升值税税率简并，调治花消税征收范畴和税率，优化花消税收入结构，进一步发达好花消税在鼎新花消、收入分派，以及带领绿色发展等方面的功能和作用。

　　田志伟也暗示，应不绝优化花消税税目，对糜费、高级花消品等非生存必需品允洽提高花消税，既可加多财政收入，也故意于削弱贫富差距。在此历程中，需要荟萃现时经济发展情况，更新具有糜费属性的商品税目。

　　“至于何时推动花消税雠校和立法程度较为允洽，需要充分考量经济社会发展情况。”孙鲲鹏觉得。

　　房地产税立法暂缓

　　标的未变

　　“本年世界东谈主大常委会的立法观点中，莫得说起房地产税立法，房地产税也未出当今本届世界东谈主大常委会的五年立法观点中，房地产税立法鼓动职业暂缓。”上海国度司帐学院硕士生导师钟世虎向记者暗示，荟萃近期热门城市密集出台的楼市新政，国度关于房地产阛阓的调控已向“去库存”转化，此时并非推动房地产税立法职业的最好时机。但暂缓房地产税立法，并不料味着房地产税立法标的发生窜改。

　　“永恒以来，房地产税被视为楼市调控的器用，以至被视为房地产行业的紧要利空。”钟世虎觉得，这其中存在着较大误区，出台房地产税并非王人备是为调控房地产阛阓，更进犯的是为推动场地税体系缔造、房地产阛阓健康发展。

　　在田志伟看来，即便现时房地产阛阓环境发生了较大转化，但房地产税立法标的不需要调治，主要依然动作场地政府的主体税种，通过税收来构建起城市全球服务供给模式，促使场地政府辛劳提高全球服务；而住户通过交纳房地产税“相易”更好的全球服务。交纳率高、交纳水平高的城市，全球服务更好，不动产也能保值。

　　“信得过需要驻防的问题是房地产税立法应该选在什么时辰节点鼓动。”田志伟觉得，应该探求安祥鼓动而非一步到位。具体而言不错用流量换存量，如对新出让的地盘，治安新建住房必须交纳房地产税，对使用年限到期的地盘，采选用征收房地产税的款式续费等。

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